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全國2016年建筑節(jié)能與綠色建筑工作進(jìn)展情況檢查通報(bào)

  • 2017-08-08
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國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2017年4月組織對2016年建筑節(jié)能與綠色建筑工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查情況如下:

一、總體情況

截至2016年底,全國城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),累計(jì)建成節(jié)能建筑面積超過150億平方米,節(jié)能建筑占比47.2%,其中2016年城鎮(zhèn)新增節(jié)能建筑面積16.9億平方米;全國城鎮(zhèn)累計(jì)建設(shè)綠色建筑面積12.5億平方米,其中2016年城鎮(zhèn)新增綠色建筑面積5億平方米,占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例超過29%;全國城鎮(zhèn)累計(jì)完成既有居住建筑節(jié)能改造面積超過13億平方米,其中2016年完成改造面積8789萬平方米;全國城鎮(zhèn)太陽能建筑應(yīng)用集熱面積4.76億平方米,淺層地?zé)崮軕?yīng)用建筑4.78億平方米,太陽能光電裝機(jī)容量29420兆瓦。全國各。▍^(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))2016年完成公共建筑能源審計(jì)2718棟,能耗公示6810棟,對2373棟建筑的能耗情況進(jìn)行監(jiān)測,實(shí)施公共建筑節(jié)能改造面積2760萬平方米。

二、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

總體上看,各。▍^(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))建筑節(jié)能與綠色建筑各項(xiàng)重點(diǎn)工作正在有序推進(jìn),并在“十三五”開局之年取得了階段性進(jìn)展,但仍存在工作進(jìn)展情況不均衡、質(zhì)量水準(zhǔn)有差異等問題。

(一)關(guān)于新建建筑節(jié)能。

關(guān)于新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2016年,全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例為98.8%,總體情況良好。本次檢查共抽查了121個建筑節(jié)能項(xiàng)目,對10個違反強(qiáng)制性條文的項(xiàng)目下發(fā)了執(zhí)法建議書。全國各。▍^(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))2016年共組織建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查190次,對626個項(xiàng)目下發(fā)了執(zhí)法告知書。北京、天津、河北、山東、新疆、上海、重慶執(zhí)行高于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的地方標(biāo)準(zhǔn),建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。四川、云南、海南、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的力度還需加強(qiáng)。

關(guān)于超低能耗建筑推廣。北京、河北、山東、新疆、黑龍江、江蘇超低能耗建筑推廣工作走在前列,北京出臺《推動超低能耗建筑發(fā)展行動計(jì)劃(2016—2018年)》,計(jì)劃用3年時(shí)間建設(shè)完成30萬平方米超低能耗建筑。河北在全國率先公布實(shí)施《被動式低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,編制完成《被動式低能耗公共建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《被動式低能耗建筑施工及驗(yàn)收規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn),已累計(jì)建成超低能耗建筑13.8萬平方米。

(二)關(guān)于綠色建筑。

關(guān)于綠色建筑強(qiáng)制推廣。全國省會以上城市保障性住房、政府投資公益性建筑以及大型公共建筑開始全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。北京、天津、上海、重慶、江蘇、浙江、山東等地進(jìn)一步加大推動力度,已在城鎮(zhèn)新建建筑中全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。截至2016年底,全國累計(jì)竣工強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目超過2萬個,面積超過5億平方米。北京、上海、江蘇、浙江、廣東、河北、吉林、云南、海南、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑的比例超過了全國平均水平。

關(guān)于綠色建筑評價(jià)標(biāo)識。截至2016年底,全國累計(jì)有7235個建筑項(xiàng)目獲得綠色建筑評價(jià)標(biāo)識,建筑面積超過8億平方米;其中,2016年獲得綠色建筑評價(jià)標(biāo)識的建筑項(xiàng)目3164個,建筑面積超過3億平方米。但目前綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目還相對較少,僅占建筑項(xiàng)目總量的5%左右,地域分布也不均衡,標(biāo)識項(xiàng)目主要集中在江蘇、廣東、上海、山東等東部沿海地區(qū),寧夏、海南、青海等中西部地區(qū)項(xiàng)目數(shù)量較少。除新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外,各地均設(shè)立了綠色建筑評價(jià)機(jī)構(gòu),上海、天津、江蘇、湖南、湖北、四川、新疆等地探索開展了綠色建筑第三方評價(jià)。25個。▍^(qū)、市)已發(fā)布地方綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)關(guān)于既有居住建筑節(jié)能改造。

2016年,嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)各省(區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))共計(jì)完成既有居住建筑節(jié)能改造面積7262萬平方米,北京、天津、內(nèi)蒙古、山東、新疆改造面積規(guī)模較大。天津、吉林已實(shí)現(xiàn)具有改造價(jià)值非節(jié)能居住建筑的應(yīng)改盡改,北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、山東、河南、陜西、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已完成改造面積占具有改造價(jià)值非節(jié)能居住建筑面積的比例超過50%。各地積極組織對中央財(cái)政支持的既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,除北京、山西、遼寧、寧夏外,其余各地均完成改造項(xiàng)目驗(yàn)收,并報(bào)我部備案。

2016年,夏熱冬冷地區(qū)各。ㄊ校┕灿(jì)完成既有居住建筑節(jié)能改造面積1527萬平方米,上海、江蘇、安徽、湖北、湖南改造面積規(guī)模較大。安徽推動合肥、池州、銅陵、滁州等市結(jié)合舊城改造和老舊小區(qū)綜合整治開展既有居住建筑改造,完成改造面積585萬平方米。

(四)關(guān)于公共建筑節(jié)能。

關(guān)于公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。北京、天津、重慶、江蘇、上海、山東、安徽、深圳能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)工作推進(jìn)較快,已通過我部驗(yàn)收,河北、內(nèi)蒙古、遼寧、陜西、福建、江西、四川、貴州、云南、海南、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)平臺建設(shè)進(jìn)展緩慢。

關(guān)于公共建筑節(jié)能改造。北京、山東、江蘇、廣東、廣西等地公共建筑節(jié)能改造規(guī)模較大,累計(jì)改造面積超過1000萬平方米,山東、上海、江蘇、湖北、廣東、廣西2016年完成改造面積超過200萬平方米,河北、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、四川、貴州、云南改造面積較少。上海、重慶、深圳、天津等批公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市均完成改造任務(wù)并順利通過我部驗(yàn)收;第二批重點(diǎn)城市中,重慶(追加任務(wù))、濟(jì)南、青島、西寧改造任務(wù)完成率超過35%,廈門、哈爾濱、福州、百色改造工作進(jìn)展較為緩慢,需加大推進(jìn)力度。

(五)關(guān)于可再生能源建筑應(yīng)用。

關(guān)于可再生能源在建筑領(lǐng)域的推廣。2016年,全國新增太陽能光熱應(yīng)用面積2億平方米以上、淺層地能建筑應(yīng)用面積3725萬平方米、太陽能光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量1127兆瓦。

關(guān)于可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)示范驗(yàn)收。截至2016年底,全國各。▍^(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))已累計(jì)完成可再生能源建筑應(yīng)用各類示范143個,占批準(zhǔn)示范數(shù)量的41%。上海、江蘇、廣西已完成全部各類示范的驗(yàn)收工作,吉林、河南、重慶、甘肅、青海已驗(yàn)收數(shù)量超過批準(zhǔn)示范數(shù)量的80%以上,江西、內(nèi)蒙古、湖北、廣東、海南、天津等地示范項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)度滯后。

(六)關(guān)于建筑節(jié)能與綠色建筑保障體系建設(shè)。

關(guān)于法規(guī)體系建設(shè)。截至2016年底,全國有30個省(區(qū)、市)制定了專門的建筑節(jié)能地方法規(guī),河北、山西、山東、陜西、上海、湖北、湖南、重慶、貴州、廣東、廣西等11個省市出臺了民用建筑節(jié)能條例,江蘇、浙江出臺了綠色建筑發(fā)展條例。天津、吉林、黑龍江、甘肅、安徽、福建、海南等7。▍^(qū)、市)編制的節(jié)約能源條例中都包含建筑節(jié)能有關(guān)內(nèi)容。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)激勵政策。2016年,地方省級財(cái)政落實(shí)建筑節(jié)能專項(xiàng)預(yù)算資金超過63億元,其中,北京、天津、吉林、山東、上海、江蘇等地資金投入力度較大。山東、上海、江蘇等地省級財(cái)政安排支持綠色建筑專項(xiàng)資金超過1億元,除財(cái)政獎勵外,山西、內(nèi)蒙古、福建等23個。▍^(qū)、市)還出臺了貸款利率優(yōu)惠、容積率獎勵等其他綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵政策。

關(guān)于民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)。2016年,上海、天津、山東、河南、陜西、廣東、江蘇等7。ㄊ校┟裼媒ㄖ芎慕y(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展較好,報(bào)送數(shù)據(jù)質(zhì)量較高;北京、河北、遼寧、黑龍江、福建、海南、寧夏、江西、貴州等。▍^(qū)、市)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展較慢,其中北京、河北、遼寧、黑龍江、福建、海南、寧夏等。▍^(qū)、市)未報(bào)送年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

關(guān)于目標(biāo)責(zé)任考核。部分。▍^(qū)、市)實(shí)行建筑節(jié)能與綠色建筑目標(biāo)責(zé)任制,將重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行量化,并通過逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的方式,將目標(biāo)分解落實(shí)到市縣及相關(guān)部門,并按期進(jìn)行考核,保障了工作任務(wù)的落實(shí)。

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